“中央一號文件”傳遞對家禽業利好的信號!

[2016-03-03]
每年出台的“中央一號文件”被視為農業發展的風向標、破解三農問題的有效舉措,因此倍受業界期待。今年的中央一號文件在延續了以往支農惠農政策的基礎上,又有了相應的創新和突破,對於家禽業來說,文件傳遞出以下幾點利好消息。
 
    一、 供給側改革將主導家禽產業轉型
    文件指出:“十三五”時期推進農村改革發展,要用發展新理念破解“三農”新難題,厚植農業農村發展優勢,加大創新驅動力度,推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和農民持續增收,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
    供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出,所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求,拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平,其核心在於提高全要素生產率。此次國家提出供給側結構改革,是發展理念的創新,對於深度調整期的中國家禽產業,進行結構性改革已經迫在眉睫,可以圍繞市場需求進行生產,優化資源配置,擴大有效供給,增加供給結構的適應性和零活性,以前家禽業隻重產量增長造成產能結構性過剩的增長方式將告一段落,要從數量型增長向質量型增長轉變,這也是家禽業結構性改革的核心內容。
 
     、精準支持是家禽科技創新的亮點
    文件提出:要實施精準扶貧、精準脫貧,健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體係,對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持,引導高等學校、科研院所開展農技服務。
    20141月,中辦詳細規製了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了“精準扶貧”思想落地,從去年下半年開始,精準扶貧成為各界熱議的關鍵詞。這一次文件提出對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持,是對精準扶貧工作的延伸和配套跟進,有利於農業科技推廣體係真正紮根於農村、服務於農業生產。科技服務業作為新經濟時代的一種新業態,在發展動力、發展模式、發展領域、發展方向等諸多方麵均麵臨著新情況,需要用積極、開放、包容的姿態去麵對不斷湧現出的新業態、新模式。目前養殖戶仍然是家禽業重要組成部分,對家禽總產值的貢獻率不容忽視,而養殖戶由於養殖基礎差、環境條件相對簡陋、設備設施比較落後,在生產中經常出現各種各樣的問題,技術水平較低,對技術服務的需求迫切。相信在國家加強精準扶貧工作和對農技推廣服務機構的精準支持下,家禽業生產水平真正能再上新台階。
 
     、新型職業農民將成為行業生力軍
    文件提出:要加快培育新型職業農民,將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃,基本形成職業農民教育培訓體係,把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。優化財政支農資金使用,把一部分資金用於培養職業農民。總結各地經驗,建立健全職業農民扶持製度,相關政策向符合條件的職業農民傾斜。鼓勵有條件的地方探索職業農民養老保險辦法。
    近年來,隨著農村剩餘勞動力的減少,家禽從業者的年齡結構也出現了斷層,“高(年齡大)婦(婦女)衰(體質差)”群體變成主要養殖力量,這與市場對專業化和技術水平要求很高的現代家禽業生產很不相稱。隨著產業結構的不斷調整優化,大規模的生產模式不會成為我國家禽業的主要增長方式,今後我國以農戶養殖為主體的小規模集約化、現代化發展趨勢將成為主流,因為這種生產方式效率最高、成本最低,會長期存在下去。這就給了新型職業農民施展才華的空間,而新型職業農民是有資源、有技術、有經驗的新興群體,他們極有可能將成為家禽業未來發展的生力軍。
      
     、利益聯結機製是發展重要保障
    文件指出:要完善農業產業鏈與農民的利益聯結機製,促進農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合,推進農業產業鏈整合和價值鏈提升,讓農民共享產業融合發展的增值收益,培育農民增收新模式。通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式,帶動社會資本投向農村新產業新業態。實施農村產業融合發展試點示範工程。財政支農資金使用要與建立農民分享產業鏈利益機製相聯係。
    家禽養殖業是高風險、低利潤行業,由於市場和自然災害、疫病風險的不可預知性,企業和養殖戶在經營過程很難保障持續贏利能力,這也是行業成長較慢的重要因素。隻有建立和完善產業鏈與農民的利益聯結機製,才能實現以千家萬戶的養殖戶或養殖基地為基礎,以科技服務為手段,將產前、產中、產後等環節聯結為一個完整的產業體係,通過建立家禽業產業化利益聯結機製,農民與龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體,通過龍頭企業帶動農戶,建立“公司+基地+農戶” 模式,不僅可以解決困擾廣大養殖戶發展的技術、資金和市場等難題,還可以從源頭上解決禽產品安全問題,更重要是通過建立利益聯結機製保障農民持續增收,促進三農問題的解決。
 
     、金融保險將全線發力家禽產業
    文件指出經;要推動金融資源更多向農村傾斜,加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體係,發展農村普惠金融,降低融資成本,全麵激活農村金融服務鏈條。開展農村金融綜合改革試驗,探索創新農村金融組織和服務。加快建立“三農”融資擔保體係,完善中央與地方雙層金融監管機製,切實防範農村金融風險。完善農業保險製度。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種。探索開展重要農產品目標價格保險,以及收入保險、天氣指數保險試點。穩步擴大“保險+期貨”試點。鼓勵和支持保險資金開展支農融資業務創新試點。進一步完善農業保險大災風險分散機製。
    其實,家禽業金融保險此前一直被認為是雷聲大、雨點小,雖然國家相關政策和措施出台不少,但是金融係統和保險公司積極性並不高,因為考慮到家禽業生產風險大的原因。從本次文件的內容來看,金融和保險舉措占據了大量篇幅,足見國家的重視程度,這也印證了某些專家的觀點,那就是2016年家禽業金融保險將呈現也大發展。此次國家推動金融資源更多向農村傾斜,同時擴大農業保險覆蓋麵、增加保險品種、提高風險保障水平,可以有效發揮農業金融保險支農惠農的重要作用,全麵保障家禽業快速發展。
 
     、農村電商可望盤活家禽產業鏈終端
    文件指出:要開展降低農產品物流成本行動,促進農村電子商務加快發展,形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。實施“快遞下鄉”工程。鼓勵大型電商平台企業開展農村電商服務,支持地方和行業健全農村電商服務體係。建立健全適應農村電商發展的農產品質量分級、采後處理、包裝配送等標準體係。
    目前製約家禽業發展的一個重要因素是終端銷售渠道不暢、物流配送體係不健全,農村物流發展之難主要源於農村地點分散、交通不便。目前,農村電商涉及麵小,且基本弱小。隨著三農領域電商的全麵開展,電商的廣泛流行,許多配套設施及服務要完善起來,這必須有大量的投資保障。如目前的農產品電商發展就需要產品保鮮、產品運輸、產品質量監測等配套服務,促進農村物流業的發展,政府的政策和資金支持很重要,同時要對物流行業統一規範,籌建完善的物流體係,引導物流快遞企業向農村發展。今年的中央一號文件提出的一係列舉措,可以有效解決以上問題,使農村電商的發展盤活家禽產業終端,實現整個產業鏈條上下暢通,增強企業發展的動力和贏利能力。